A Meses Presupuesto Federal de crisis en la Planificación

WASHINGTON — Shortly after President Obama started his second term, a loose-knit coalition of conservative activists led by former Attorney General Edwin Meese III gathered in the capital to plot strategy. Their push to repeal Mr. Obama health care law was going nowhere, and they desperately needed a new plan.

Out of that session, held one morning in a location the members insist on keeping secret, came a little-noticed “blueprint to defunding Obamacare,” signed by Mr. Meese and leaders of more than three dozen conservative groups.

It articulated a take-no-prisoners legislative strategy that had long percolated in conservative circles: que los republicanos podrían descarrilar la reforma de salud si los legisladores conservadores estaban dispuestos a empujar sus colegas republicanos - incluyendo a sus líderes cautelosos - en cortar la financiación para todo el gobierno federal.

"Nos sentimos muy fuertemente en el inicio de este año que la casa necesita usar el poder de la bolsa,", Dijo un miembro de la coalición, Michael A. Needham, que dirige Acción Patrimonio para América, el brazo político de la Fundación Heritage. "Por lo menos en Acción Patrimonio, nos sentimos muy fuertemente desde el principio que se trataba de una lucha que íbamos a recoger ".

La semana pasada, el país fue testigo de las consecuencias de esa estrategia: un enfrentamiento que ha postigos gran parte de la burocracia federal y desestabilizado la nación.

Para muchos estadounidenses, the shutdown came out of nowhere. But interviews with a wide array of conservatives show that the confrontation that precipitated the crisis was the outgrowth of a long-running effort to undo the law, the Affordable Care Act, since its passage in 2010 — waged by a galaxy of conservative groups with more money, organized tactics and interconnections than is commonly known.

With polls showing Americans deeply divided over the law, conservatives believe that the public is behind them. Although the law’s opponents say that shutting down the government was not their objective, the activists anticipated that a shutdown could occur — and worked with members of the Té caucus in Congress who were excited about drawing a red line against a law they despise.

A defunding “tool kit” created in early September included talking points for the question, “What happens when you shut down the government and you are blamed for it?” The suggested answer was the one House Republicans give today: “We are simply calling to fund the entire government except for the Affordable Care Act/Obamacare.”

The current budget brinkmanship is just the latest development in a well-financed, broad-based assault on the health law, El Sr.. Obama’s signature legislative initiative. Groups like Tea Party Patriots, Americans for Prosperity and FreedomWorks are all immersed in the fight, as is Club for Growth, a business-backed nonprofit organization. Algunos, como la generación de oportunidades y Jóvenes Americanos por la Libertad, ambos dirigidos a los adultos jóvenes, son advenedizos. Acción Heritage es nuevo, también, fundado en 2010 para avanzar en las recetas políticas de su grupo hermano, la Fundación Heritage.

Los multimillonarios hermanos Koch, Charles y David, han estado profundamente involucrado con la financiación del esfuerzo general. Un grupo vinculado a los Koch, Libertad Cámara de Comercio de Partners, desembolsado más de $200 millones el año pasado a las organizaciones sin fines de lucro dedicadas a la lucha. Incluidos fue $5 millones de Generación Oportunidad, que creó una gran expectativa el mes pasado con un anuncio de Internet mostrando un amenazante figura de Tío Sam a aparecer entre las piernas de una mujer durante un examen ginecológico.

Los grupos también han tratado de presionar a los miembros republicanos del Congreso vulnerables con cuadros de mando hacer el seguimiento de sus votos de atención de salud; tener faux quemadas "Obamacare tarjetas" en los campus universitarios; y se han distribuido guiones para llamadas telefónicas a las oficinas del Congreso, ejemplos de cartas a los editores y las ofrendas de Twitter y Facebook para seguidores de presentar como propia.

Una oferta de muestras Twitter - "Obamacare es un choque de trenes" - es una frase común para los Representantes, John A. Boehner.

A medida que el movimiento defunding tomó fuerza entre los defensores fuera, Republicanos que sonaban tibia se convirtieron en objetivos. La Senado conservadores Fondo, un comité de acción política dedicado a "elegir a los verdaderos conservadores,"Corrió anuncios de radio en contra de tres titulares republicanos.

Heritage Action ran critical Internet advertisements in the districts of 100 Republican lawmakers who had failed to sign a letter by a North Carolina freshman, Representative Mark Meadows, urging Mr. Boehner to take up the defunding cause.

“They’ve been hugely influential,” said David Wasserman, who tracks House races for the nonpartisan Cook Political Report. “When else in our history has a freshman member of Congress from North Carolina been able to round up a gang of 80 that’s essentially ground the government to a halt?"

On Capitol Hill, the advocates found willing partners in Tea Party conservatives, who have repeatedly threatened to shut down the government if they do not get their way on spending issues. Esta vez me dijeron que estaban tan alarmados por la ley de salud que ellos estaban dispuestos a correr el riesgo de un cierre por encima. ("Esto es exactamente lo que quiere el público,"Representante Michele Bachmann de Minnesota, fundador del Caucus House Party Tea, dijo en la víspera de la parada.)

A pesar de la Sra.. Comentarios de Bachmann, no todos los grupos han estado a bordo con la campaña defunding. Algunos, como financiado por Koch el Americans for Prosperity, que gastó $5.5 millones de dólares en la atención de salud anuncios de televisión durante los últimos tres meses, están más centrados en la siembra dudas del público acerca de la ley. Pero todos tienen un objetivo común, que es la de paralizar una medida que el senador Ted Cruz, un republicano y líder del esfuerzo defunding Tejas, ha comparado con una película de terror.

"Vemos esto como un esfuerzo a largo plazo,"Dijo Tim Phillips, el presidente de Americans for Prosperity. Él dijo que su grupo espera que gastar "decenas de millones" de dólares en un "esfuerzo de múltiples frentes", que incluye el trabajo para evitar que los estados de la expansión Medicaid bajo la ley. El objetivo del grupo es no cortar los fondos de la ley.

"Queremos ver a esta ley derogada,"Sr.. Phillips dijo.

Una táctica Familiar

La multitud era estridente en el Hilton Anatole, justo al norte del centro de Dallas, cuando el señor. El grupo de Needham, Acción del Patrimonio, Llegamos en un martes de agosto para la segunda parada de un niño de nueve de la ciudad "Defund Obamacare Ayuntamiento Tour." Casi 1,000 personas acudieron a escuchar dos estrellas del movimiento del Tea Party: El Sr.. Cruz, y Jim DeMint, a former South Carolina senator who runs the Heritage Foundation.

“You’re here because now is the single best time we have to defund Obamacare,” declared Mr. Cruz, who would go on to rail against the law on the Senate floor in September with a monologue that ran for 21 horas. “This is a fight we can win.”

Although Mr. Cruz is new to the Senate, the tactic of defunding in Washington is not. Por años, Congress has banned the use of certain federal money to pay for abortions, except in the case of incest and rape, by attaching the so-called Hyde Amendment to spending bills.

After the health law passed in 2010, Todd Tiahrt, then a Republican congressman from Kansas, proposed defunding bits and pieces of it. He said he spoke to Mr. Boehner’s staff about the idea while the Supreme Court, which upheld the central provision, was weighing the law’s constitutionality.

“There just wasn’t the appetite for it at the time,"Sr.. Tiahrt said in an interview. “They thought, we don’t need to worry about it because the Supreme Court will strike it down.”

But the idea of using the appropriations process to defund an entire federal program, particularly one as far-reaching as the health care overhaul, raised the stakes considerably. En una entrevista, El Sr.. DeMint, who left the Senate to join the Heritage Foundation in January, said he had been thinking about it since the law’s passage, in part because Republican leaders were not more aggressive.

“They’ve been through a series of C.R.s and debt limits,"Sr.. DeMint said, referring to continuing resolutions on spending, “and all the time there was discussion of ‘O.K., we’re not going to fight the Obamacare fight, we’ll do it next time.’ The conservatives who ran in 2010 promising to repeal it kept hearing, ‘This is not the right time to fight this battle.’ ”

El Sr.. DeMint is hardly alone in his distaste for the health law, or his willingness to do something about it. In the three years since Mr. Obama signed the health measure, Tea Party-inspired groups have mobilized, aided by a financing network that continues to grow, both in its complexity and the sheer amount of money that flows through it.

A review of tax records, informes financieros de campaña y presentaciones corporativas muestra que cientos de millones de dólares se han recaudado y gastado desde 2012 por organizaciones, muchos de ellos mal conectados, principal de la oposición a la medida.

Una de las mayores fuentes de dinero conservadora es la libertad Partners, una "liga de negocios" exenta de impuestos que cobra más de 200 miembros, cada uno de los cuales paga por lo menos $100,000 en cuotas. El directorio de la agrupación está dirigida por un ejecutivo de largo plazo de Koch Industries, el conglomerado de los hermanos Koch, que estaban entre los financieros originales del movimiento Tea Party. Los Koch se negó a comentar.

Mientras que la libertad Partners ha financiado organizaciones que están empujando al defund la ley, como Acción Patrimonio y del Tea Party Patriots, Libertad Partners no ha defendido que. A spokesman for the group, James Davis, dijo que estaba más centrada en "educar a los estadounidenses de todo el país sobre los impactos negativos de Obamacare."

El mayor receptor de Libertad Partners efectivo - sobre $115 millones - fue el Centro de Protección de los Derechos del Paciente, según las últimas declaraciones de impuestos de los grupos. Dirigido por un consultor político con vínculos con los Koch y un listado de un apartado de correos de Arizona por su dirección, el centro parece ser poco más que un centro de distribución de las donaciones a todavía más grupos, incluyendo Compromiso Americana y la 60 Más Asociación, ambos enemigos ardientes de la ley de salud.

Compromiso de América y 60 Plus were among a handful of groups calling themselves the “Repeal Coalition” that sent a letter in August urging Republican leaders in the House and the Senate to insist “at a minimum” in a one-year delay of carrying out the health care law as part of any budget deal. Otro grupo, the Conservative 50 Plus Alliance, delivered a defunding petition with 68,700 signatures to the Senate.

In the fight to shape public opinion, conservatives face well-organized liberal foes. Enroll America, a nonprofit group allied with the Obama White House, is waging a campaign to persuade millions of the uninsured to buy coverage. The law’s supporters are also getting huge assistance from the insurance industry, which is expected to spend $1 millones en publicidad para ayudar a vender sus planes en las bolsas.

"Es David contra Goliat,"Dijo el Sr.. Phillips de Americans for Prosperity.

Pero los conservadores están descubriendo que con relativamente pequeñas compras de publicidad, ellos pueden hacer un chapoteo. Generación Oportunidad, el equipo orientado a los jóvenes detrás de los anuncios "Creepy Uncle Sam", es el gasto $750,000 en que el esfuerzo, destinada a disuadir a los jóvenes - una cohorte crítico para el éxito de la reforma de salud - a partir de la firma de seguros en virtud de la nueva ley.

El grupo recibe apoyo sustancial de la libertad Partners y parece listo para ampliar. Recientemente, Generación Oportunidad trasladó a amplias nuevas oficinas en Arlington, Va., conductos donde se exponga, Sillas de Ikea y una mesa de ping-pong desprenden la sensación de un Silicon Valley de puesta en marcha.

Su director ejecutivo, Evan Feinberg, un joven de 29 años de edad, ex asistente de Capitol Hill y el instructor de una sola vez para un instituto de liderazgo fundado por Charles Koch, dijo que habrá más anuncios Tío Sam, junto con visitas a los campus de la universidad, este otoño. Otros dos grupos, FreedomWorks, con sus "quemará su tarjeta de Obamacare" protestas, y Jóvenes Americanos por la Libertad, También se están ejecutando eventos en el campus.

"Mucha gente nos ha pedido, '¿Estamos tratando de sabotear la ley?"Sr.. Feinberg dijo en una entrevista la semana pasada. Su respuesta se hace eco de la filosofía de la libertad Partners: "Nuestro objetivo es educar y capacitar a los jóvenes."

Momento crítico

Pero muchos en la derecha republicana quería hacer más.

El Sr.. De bajo perfil la coalición de Meese, el Proyecto de Acción Conservadora, que trata de encontrar un terreno común entre los líderes de una gran variedad de vista fiscal y de los grupos socialmente conservadores, estaba mirando hacia el futuro para el pasado martes, cuando los nuevos mercados de seguros de salud en línea, llamado intercambios, se inició la apertura de. Si la ley entró en vigencia plena a lo previsto, muchos conservadores temidos, sería casi imposible derogación - incluso si un presidente republicano fueron elegidos en 2016.

"Creo que la gente se dio cuenta de que con el inicio inminente de Obamacare, que se trataba de un momento crítico para hacer todo lo posible para poner fin a algo,"Sr.. Meese dijo en una entrevista. (Desde entonces, ha dimitido como presidente de la coalición y ha sido sucedido por David McIntosh, un ex congresista de Indiana.)

La idea defunding, El Sr.. Meese dijo, was “a logical strategy.” The idea drew broad support. Fiscal conservatives like Chris Chocola, the president of the Club for Growth, signed on to the blueprint. So did social and religious conservatives, like the Rev. Lou Sheldon of the Traditional Values Coalition.

The document set a target date: De marzo 27, when a continuing resolution allowing the government to function was to expire. Its message was direct: “Conservatives should not approve a C.R. unless it defunds Obamacare.”

But the March date came and went without a defunding struggle. In the Senate, El Sr.. Cruz and Senator Mike Lee, a Utah Republican, talked up the defunding idea, but it went nowhere in the Democratic-controlled chamber. In the House, El Sr.. Boehner quería concentrarse en cambio en el bloqueo en los recortes presupuestarios en todo el bordo conocido como secuestro de, y los legisladores del Tea Party siguieron su ejemplo. Defensores exteriores no estaban contentos, pero mantienen su fuego.

"Nosotros no causamos problemas,"Sr.. Chocola dijo.

Sin embargo, en el verano, con un Looming receso de agosto y otro proyecto de gasto temporal que expira a finales de septiembre, los grupos se realizaron de espera.

"Recuerdo haber hablado con los periodistas al final de julio, y dijeron, 'Esto no va a ninguna parte,"Sr.. Needham recordó. "Lo que todos nosotros nos sentimos en ese momento era, esto nunca iba a ser una estrategia que iba a ganar dentro de la Circunvalación. Iba a ser una estrategia en la que, durante agosto, la gente se vaya a casa y escuchar a sus electores, decir: ‘You pledged to do everything you could to stop Obamacare. Will you defund it?'"

Acción del Patrimonio, which has trained 6,000 people it calls sentinels around the country, sent them to open meetings and other events to confront their elected representatives. Its “Defund Obamacare Town Hall Tour,” which began in Fayetteville, Ark., on Aug. 19 and ended 10 days later in Wilmington, Del., drew hundreds at every stop.

The Senate Conservatives Fund, led by Mr. DeMint when he was in the Senate, put up a Web site in July called dontfundobamacare.com and ran television ads featuring Mr. Cruz and Mr. Lee urging people to tell their representatives not to fund the law.

When Senator Richard M. Burr, a North Carolina Republican, told a reporter that defunding the law was “the dumbest idea I’ve ever heard,” the fund bought a radio ad to attack him. Two other Republican senators up for re-election in 2014, Lamar Alexander of Tennessee and Lindsey Graham of South Carolina, were also targeted. Both face Tea Party challengers.

En Washington, Tea Party Patriots, which created the defunding tool kit, set up a Web site, exemptamerica.com, to promote a rally last month showcasing many of the Republicans in Congress whom Democrats — and a number of fellow Republicans — say are most responsible for the shutdown.

While conservatives believe that the public will back them on defunding, a recent poll by the Kaiser Family Foundation found that a majority — 57 percent — disapproves of cutting off funding as a way to stop the law.

Semana pasada, con los intercambios de la atención de salud se abren para las empresas y un número de prominentes republicanos quejan de que el "Defund Obamacare" estrategia era políticamente perjudicial y sin sentido, El Sr.. Needham de Acción Heritage dijo que se sentía bien acerca de lo que los grupos habían logrado.

"Realmente fue un mar de fondo,", Dijo, "Eso cambió Washington de afuera hacia adentro"
FUENTE: New York Times